行政执法处罚程序和时限

　　（一） 简易程序

　　1、表明身份。现场发现土地、矿产资源违法行为时，国土资源执法人员应当首先向当事人出示执法证件，表明国土资源管理部门的行政处罚主体资格。

　　2、说明理由。执法人员应当场向当事人指出违法行为的事实、证据、违反的法律条款，以及依法应给予的处罚。

　　3、听取陈述。执法人员在说明理由后应当听取当事人的陈述和申辩。

　　4、制作现场笔录。当场处罚的违法行为，也应当及时调查取证，并记录在案。

　　5、做出处罚决定。根据违法事实，当场做出行政处罚决定，并填写预定格式，编有号码的行政处罚决定书，向违法当事人交待其诉讼权利。

　　6、当场送达。

　　7、执行。当场执行后，开具财政机关统一制发的罚款收据。

　　8、备案。执法人员当场做出的行政处罚决定书归入案卷。

　　（二）一般程序

　　１、受理和立案。

　　巡查发现及上级交办、其它部门移送和群众举报的案件，应当在7日内做出如下处理：

　　（1）符合立案条件的；按下列程序进行：

　　①审查立案材料；

　　②填写《违法案件立案呈报表》；

　　③提交分管局长审核，局长签批；

　　④书面通知违法当事人。

　　（2）不符合立案条件的，告知交办、移送案件主管部门或者举报人。

　　2、调查取证

　　（1）调查取证时，应当有2名以上执法人员参加，并向人出

　　示执法证件；

　　（3）不属于本部门管辖的，移送有管辖权的部门办理。

　　（4）构成犯罪的，移送司法机关。

　　（2）询问当事人，做好询问笔录；调查证人，做好调查笔录；

　　（3）现场勘测，做好现场勘测笔录；

　　（4）查询有关的资料文件或原始记录材料，并进行复印。

　　（5）复杂案件，需进行技术鉴定的，应当聘请有关部门或专家予以技术鉴定并提出结论性意见。

　　3、审理

　　对调查终结的违法案件，由案件审理小组进行审查和处理。

　　（1）审查认定事实是否清楚，证据是否确凿，手续是否完备、合法；

　　（2）对案件进行分析，确定性质,并提出处理意见。

　　4、告知

　　审理完备后，应当告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

　　5、听证

　　如当事人要求进行陈述、申辩和举行听证的，应当在收到告知书3日内提出，执法机构应在组织听证会7日前，通知当事人举行听证的时间、地点。

　　6、处理

　　（1）认定违法事实不成立的撤销立案。

　　（2）认定违法行为轻微、依法可以不予行政处罚的，不予处罚。

　　（3）认定违法事实清楚，证据确凿的，依法做出《国土资源违法案件行政处罚决定书》。

　　7、送达

　　做出行政处罚决定后，应在3日内将行政处罚决定书送达当事人，并在宣告后当场交付当事人。

　　当事人不在场的，应当在7日内依法送达其成年亲属签收。

　　送达后，应制作送达回执文书，并由当事人签收，被处罚人拒绝签收时，可进行留置送达，即将处罚决定书留在被处罚当事人的住所或收发部门后即视为送达。

　　8、执行

　　（1）督促当事人自觉履行处罚决定,制作执行笔录；

　　（2）不履行处罚决定或行政复议决定者，申请人民法院强制执行。

　　9、结案

　　（1）处理完结后,制作结案报告，报主管领导审核。

　　（2）立卷归档。办案人员将所有资料装订成卷，及时归档。